FUNDAMENTOS
DE LA DECISIÓN
1.- Resulta importante para este órgano electoral recordar que, mediante
la Resolución N.° 241-2009-JNE, se realizó una interpretación del artículo 11
de la LOM, en la que se señala que esta “(…) responde a que de acuerdo al
numeral 4 del artículo 10 de la citada ley, el regidor cumple una función fiscalizadora,
siendo ello así, se encuentra impedido de asumir funciones administrativas o
ejecutivas dentro de la misma municipalidad de lo contrario entraría en un
conflicto de intereses asumiendo un doble papel, la de administrar y
fiscalizar”.
Es de indicar que se entiende por función administrativa o ejecutiva a
toda actividad o toma de decisión que implica una manifestación de la voluntad
estatal destinada a producir efectos jurídicos sobre el administrado. De ahí
que cuando el artículo 11 de la LOM establece la prohibición de realizar
función administrativa o ejecutiva respecto de los regidores, ello supone que
dichas autoridades no están facultadas para la toma de decisiones con relación
a la administración, dirección o gerencia de los órganos que comprenden la
estructura municipal.
La finalidad de la causal de declaratoria de vacancia prevista en el
segundo párrafo del artículo 11 de la LOM es la de evitar la anulación o
menoscabo relevante a las funciones fiscalizadoras que son inherentes al cargo
de regidor. En ese sentido, si es que los hechos imputados a algún regidor no
suponen, en cada caso concreto, una anulación o afectación del deber de
fiscalización de la citada autoridad municipal, no debería proceder una
solicitud de declaratoria de vacancia en dicho caso.
2.- Del análisis del
caso en concreto, se tiene que, por medio de la Sesión Ordinaria N.° 44-2011,
de fecha 7 de diciembre de 2011, los regidores del Concejo Provincial de Bagua
votan por unanimidad a favor del cese del gerente municipal (fojas 138); sin
embargo, es con la Resolución de Alcaldía N.° 539-2011-MPB-A, del 12 de
diciembre de 2011, con la que se da por concluida la designación de Willy
Godofredo Rodríguez Huasupoma, gerente municipal (fojas 162).
De la revisión de la
Resolución de Alcaldía N.° 539-2011-MPB-A, se tiene que el alcalde de la
Municipalidad Provincial de Bagua retira de su cargo a Willy Godofredo
Rodríguez Huasupoma, sin realizar alusión a la decisión tomada por los
regidores. En efecto, el alcalde Ferry Torres Huamán, utilizando el artículo
20, numeral 6, de la LOM, que justamente faculta al alcalde a designar y cesar
al gerente municipal, cesa en su cargo a Willy Godofredo Rodríguez Huamán.
Entonces, al margen
de lo decidido por el Concejo Municipal, se aprecia que el gerente municipal no
fue retirado de su cargo por una decisión del concejo, sino por una decisión
discrecional del alcalde, que quedó plasmada en la Resolución de Alcaldía N.°
539-2011-MPB-A.
Relatos de Monos
Libro Raices de Bagua
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